 |
Устав
Объединенной Левой партии Эстонии
Принят на 1 съезде Демократической партии труда Эстонии 28 ноября 1992 г.
Изменён на V съезде Демократической партии труда Эстонии 30 ноября 1996 г.
Изменён на VI съезде Социал-демократической партии труда Эстонии 6 декабря 1997 г.
Дополнен и исправлен на VII съезде Социал-демократической партии труда Эстонии 22 августа 1998 г.
Изменён на XIII съезде Социал-демократической партии труда Эстонии 18 декабря 2004 г.
Изменено на XIV (объединительном) съезде Левой Партий Эстоний 28.06.2008 г.
I Общие положения
1. Название партии – Объединенная Левая партия Эстонии. Партия является добровольным объединением граждан Эстонской республики, которая выражает общепризнанные принципы левого мировоззрения, опирается предпочтительно на гражданские объединения, представляющие наёмных работников, выражающие интересы природосберегающeго и устойчивого развития.Объединенная Левая партия Эстонии основана 28 ноября 1992 г. В Таллинне на I съезде Демократической партии труда Эстонии. Местом нахождения Левой партии Эстонии является место нахождения её правления в Таллинне.
2. Объединенная Левая партия Эстонии действует на основе Конституции Эстонской Республики и данного Устава. Партия может участвовать в выборах органов государственной власти и самоуправления всех уровней и через своих представителей, избранных в эти органы, проводит в жизнь свою политическую программу.
3. Целью деятельности Объединенной Левой партии Эстонии является формирование в Эстонии социально справедливого и природосберегающего гражданского общества, в котором обеспечиваются общепризнанные права человека и гражданские свободы.
4. Объединенная Левая партия Эстонии сотрудничает на основе единства целей и равноправного партнёрства с партиями, движениями и организациями как Эстонии, так и зарубежных стран и может быть членом международных организаций и движений. Партия представляет в Эстонии всеевропейскую Левую партию Европы.
5. Объединенная Левая партия Эстонии имеет права юридического лица и может делегировать их своим низовым местным организациям.
II Члены
7. Членом Объединенной Левой партии Эстонии может быть дееспособный гражданин Эстонской Республики не моложе 18 лет, который признаёт программу партии и выполняет её устав, не является членом другой политической партии и участвует через местную организацию в политической деятельности партии, следуя её программным целям и принципиальным установкам.
8. У Объединенной Левой партии Эстонии есть свои молодые члены и поддерживающие члены, которые не являются членами партии и участвуют в её деятельности с правом совещательного голоса.
8.1. Молодым членом партии может быть лицо не моложе 14 лет, постоянно проживающее на территории Эстонской Республики, которое словом и делом поддерживает деятельность партии.
8.2. Поддерживающими членами партии могут быть отдельные лица и организации, которые признают и разъясняют программные устремления партии или поддерживают её материально.
9. Вопрос о приёме в члены Объединенной Левой партии Эстонии решают на основе письменного заявления желающего местная организация или, в случае её отсутствия, собрание или правление региональной организации. До приёма в партию желающего считают поддерживающим членом.
10. У члена Объединенной Левой партии Эстонии есть право:
10.1. участвовать в разработке и реализации политики партии;
10.2. избирать и быть избранным в руководящие и представительные органы партии;
10.3. участвовать в работе организаций и объединений, деятельность которых осуществляется в рамках законов Эстонской Республики и не противоречит программным положениям партии;
10.4. выдвигать свою кандидатуру при поддержке партии и по её доверенности в состав правления или на другие должности в объединения, названные в пункте 10.3.;
10.5. представлять партийную организацию на основе выданной ею для этого доверенности;
10.6. получать от партийной организации моральную защиту и, в пределах возможного, материальную помощь;
10.7. выражать протест против решений и действий руководящих органов партии;
10.8. участвовать в решении вопросов, касающихся его членства в партии;
10.9. выйти из партии на основе заявления;
10.10. приостановить свою деятельность в Объединенной Левой партии Эстонии на время работы в учреждениях, организациях или службах, в которых по закону запрещено быть членом партии.
11. Основой взаимоотношений между членами партии являются общепринятые этические нормы.
12. Обязанностями, вытекающими из членства в партии, являются:
12.1. защищать достоинство своей партии, содействовать формированию её хорошей репутации в обществе;
12.2. соблюдение программных, стратегических и других принципиальных положений партии;
12.3. распространение печатных изданий партии, в том числе путём подписки или покупки;
12.4. активное участие в проведении в жизнь политики партии в случае избрания в руководящие или представительские органы партии;
12.5. при избрании в Рийгикогу или в органы местного самоуправления осществлять там политику партии, объединяться в депутатские группы в соответствии с рекомендациями региональных или центральных органов партии, регулярно согласовывать свою деятельность с партийными органами соответствующего уровня и отчитываться о ней;
12.6. платить членские взносы или поддерживать партию материальными пожертвованиями.
13. Заявление о выходе из партии может быть представлено местной организации, региональной организации или центральному правлению партии и вступает в силу со дня поступления в центральное правление.
За игнорирование программы или устава партии члена партии можно предупредить. В случае продолжения нарушений уставных требований правление местной или региональной организации или центральное правление могут принять решение об исключении члена партии из её рядов. Решение об исключении из партии считается принятым, если за это проголосует, по меньшей мере, две трети состава местной организации, при её отсутствии – членов правления региональной организации или центрального правления. Апелляции на исключение из партии рассматривает контрольная комиссия в течение месяца со дня поступления заявления.
III Принципы внутреннего строения
Местная организация (подотдел)
15. Местная организация Объединенной Левой партии Эстонии:
15.1. избирает для организации текущей работы председателя (организатора) и, при необходимости, его заместителя. В более крупных местных организациях может быть избрано также правление, в которое входят председатель и заместитель и, при условии наличия фракций, их председатели;
15.2. определяет порядок своей работы;
15.3. принимает в партию и исключает из членов партии;
15.4. соблюдает в своей финансовой деятельности Устав Объединенной Левой партии Эстонии и действующее законодательство;
15.5. организует проведение в жизнь политики партии через её членов.
16. У местных организаций Объединенной Левой партии Эстонии есть право представлять кандидатов в выборные партийные и другие органы.
17. Каждая местная организация Объединенной Левой партии Эстонии может быть представлена в региональной организации или правлении;
17.1. председателя местной организации можно делегировать в совет региональной организации или её правление;
17.2. более крупные местные организации могут направить в региональные органы и других членов своей организации;
17.3. местная организация может делегировать на съезд партии, а также на региональное собрание своего представителя в составе регионального представительства с правом совещательного голоса.
18. В регионах, где количество членов партии или местных организаций невелико, действующие там местные организации или отдельные члены партии могут быть в непосредственном контакте с центральными органами в целях координации своей политической деятельности.
Региональная организация (отдел)
19. Местные организации Объединенной Левой партии Эстонии и отдельные члены объединяются в региональные организации. Региональную организацию регистрируют в центральном правлении партии. Региональная организация с учётом особенностей территории (волости, города, уезда, региона) формирует, пропагандирует и проводит в жизнь соответствующую политику. Региональная организация может быть создана в границах города, уезда или региона, включающего несколько уездов.
20. Собрание или конференция регионального совета или правления Объединенной Левой партии Эстонии образует региональный совет или правление, избирает председателя региональной организации и его заместителя, которые руководят работой регионального совета или правления. В состав регионального совета или правления входят председатели зарегистрированных фракций. В региональных организациях, в которых члены партии находятся на большом территориальном удалении друг от друга или их количество невелико, для руководства организацией может быть назначен координатор с правами председателя.
21. Председателя региональной организации Объединенной Левой партии Эстонии делегируют в Центральный совет Левой партии Эстонии, куда можно делегировать и других членов партии. Председатель региональной организации отчитывается о своей деятельности перед членами региональной организации, центральными советом и правлением, выступает информатором и посредником между членами своей организации и центральными органами партии по вопросам их деятельности и отвечает за реализацию партийных решений.
22. Региональные совет или правление или координатор Объединенной Левой партии Эстонии:
22.1. организует деятельность входящих в региональную организацию местных организаций и отдельных членов партии, даёт им необходимые советы;
22.2. делегирует членов партии в руководящие органы Объединенной Левой партии Эстонии, представляет кандидатов в органы местного самоуправления и государственные органы в порядке, предусмотренном законом;
22.3. создаёт необходимые комиссии, определяет их задачи, направления деятельности и формы работы;
22.4. решает вопросы, касающиеся членства в партии, в т.ч. может исключать из партии, приостанавливать членство или переводить в число поддерживающих тех членов партии, которые по разным причинам самоустранились от жизни партии;
22.5. утверждает бюджет региональной организации и контролирует его выполнение.
23. Совет региональной организации Объединеноой Левой партии Эстонии созывается не менее двух раз в год. Заседания правления региональной организации проводятся по мере необходимости.
24. Региональная организация Объединенной Левой партии Эстонии в своей деятельности исходит из Устава и Программы Левой партии Эстонии, из утверждённого центральным правлением статута, руководствуется решениями руководящих органов Объединенной Левой партии Эстонии, формирует и самостоятельно проводит в жизнь политику организации по местным вопросам.
25. Региональная организация вносит центральным органам партии предложения по вопросам формирования общегосударственной политики и участвует в составлении печатного органа партии и других изданий.
Молодёжные и женские организации
26. В составе Объединенной Левой партии Эстонии из членов партии и поддерживающих членов могут быть образованы молодёжные и женские секции, и при партии могут действовать создаваемые на принципах открытости соответствующие объединения. Молодёжные и женские секции и соответствующие объединения могут быть представлены в руководящих органах партии с правом решающего или совещательного голоса. Они самостоятельны в организации своей деятельности.
27. Отношения молодёжных и женских организаций с Объединенной Левой партией Эстонии выстраиваются на принципах диалога;они поддерживают друг друга в вопросах, по которым имеются совпадающие интересы.
Консультативные органы
28. Консультативным органом Объединенной Левой партии Эстонии является центральный совет, который состоит из представителей, делегированных региональными организациями на период между съездами. Задачей центрального совета является согласование деятельности и интересов региональных организаций и внесение предложений центральному правлению партии по вопросам стратегии и тактики.
29. В период между съездами Объединенной Левой партии Эстонии у региональных организаций есть право заменять делегированных в центральный совет представителей.
30. С правом совещательного голоса в работе центрального совета могут участвовать представители местных организаций и молодёжной и женской секций, члены ценнтрального правления и контрольной комиссии.
31. Центральный совет Объединенной Левой партии Эстонии собирается не менее двух раз в год.
32. Центральный совет Объединенной Левой партии Эстонии избирает из числа своих членов председателя-координатора и даёт полномочия своему представителю для участия в работе центрального правления.
Руководящие органы
33. Высшим органом Объединенной Левой партии Эстонии является общее собрание и выполняющий его задания съезд (собрание уполномоченных). В период между съездами высшим органом является Центральное правление (правление партии), которое состоит из членов Центрального правления с правом решающего голоса и замещающих членов Центрального правления с правом совещательного голоса.
33'. Общее собрание Объединенной Левой партии Эстонии созывается по решению Центрального правления или по письменному требованию 1/10 от числа членов партии. Общее собрание правомочно принимать решение в случае присутствия 1/5 от числа членов партии.
34. Съезд Объединенной Левой партии Эстонии:
34.1. принимает программу и устав партии, вносит в них изменения;
34.2. определяет основные направления деятельности партии;
34.3. избирает председателя партии, членов центрального правления и замещающих членов. В состав Центрального правления входят делегированные Центральным советом Объединенной Левой партии Эстонии и молодёжной и женской секциями их председатели или уполномоченные представители и председатели зарегистрированных центральным правлением фракций;
34.4. утверждает в качестве консультативного органа состав Центрального совета;
34.5. образует контрольную комиссию партии;
34.6. решает другие вопросы, входящие в компетенцию общего собрания, за исключением вопроса о прекращении деятельности партии.
35. Съезд Объединенной Левой партии Эстонии созывается центральным правлением. Съезд созывается раз в год. О проведении съезда сообщается не позднее, чем за месяц.
36. Внеочередной съезд Объединенной Левой партии Эстонии созывается в течение месяца или решением центрального правления, или в случае, если этого требует не менее одной четверти региональных организаций или центрального совета партии.
37. Уполномоченных представителей на съезд Объединенной Левой партии Эстонии делегируют региональные организации. Норму представительства определяет Центральнoe Правление Объединенной Левой партии Эстонии. С правом совещательного голоса в составе региональных представительств в работе съезда могут принимать участие делегированные местными организациями представители, а также представители молодёжных и женских объединений.
38. Полномочия председателя и Центрального правления Объединенной Левой партии Эстонии продолжаются от съезда до съезда. Председатель и центральное правление подотчётны съезду. Председатель Объединенной Левой партии Эстонии является членром центрального правления и руководит работой центрального правления. Центральное правление представляют или единолично председатель Объединенной Левой партии Эстонии, или два члена правления вместе.
39. Численный состав Центрального правления Объединенной Левой партии Эстонии может быть не менее 5 и не более 25 человек. Центральное правление Объединенной Левой партии Эстонии избирает из своего состава двух заместителей председателя, которые направляют работу центрального правления в отсутствие председателя, и секретяря по внешним связям, который направляет работу комиссии по внешним связям и отчитывается о своей работе перед центральным правлением. В случае выбытия избранного на съезде члена Центрального правления Центральное правление большинством голосов решает вопрос о переводе замещающего члена в члены Центрального правления.
40. В компетенцию Центрального правления Объединенной Левой партии Эстонии входят стратегические и тактические вопросы деятельности партии. Работой Центрального правления руководит председатель Объединенной Левой партии Эстонии или, в его отсутствие, один из заместителей.
41. Центральное правление Объединенной Левой партии Эстонии:
41.1. вносит предложения съезду по изменению программы и устава партии;
41.2. координирует и направляет деятельность региональных организаций;
41.3. формирует внутреннее строение партии и координирует его функционирование;
41.4. заключает соглашения и договоры;
41.5. утверждает бюджет партии и, в соответствии с ним и планом работы, использует денежные средства партии;
41.6. утверждает штатных работников партии.
42. Руководящие органы Объединенной Левой партии Эстонии являются правомочными (за исключением общего собрания), если в их работе принимают участие не менее половины их членов. Решения принимаются простым большинством голосов присутствующих. Для принятия или изменения программы и устава Объединенной Левой партии Эстонии требуется не менее двух третей голосов уполномоченных участников съезда.
42’. Для технического обслуживания деятельности Центрального правления и проведения в жизнь его решений создаётся центральное бюро. Работу центрального бюро направляет и отвечает за неё назначенный центральным правлением член центрального правления. Статут центрального бюро и его состав утверждает центральное правление. Центральное бюро выступает со злободневными политическими заявлениями, которые можно задним числом утвердить на заседании центрального правления, если этого потребует хотя бы один из членов центрального правления.
Свобода фракций
43. Демократическим принципом внутреннего строения Объединенной Левой партии Эстонии является признание опирающегося на программу многообразия политических взглядов. Это обеспечивается правом на свободу фракций на всех уровнях внутрипартийной структуры.
44. На уровне местных организаций право на создание фракций возникает при условии, что в организацию входит не менее 15 человек и с ходатайством о создании фракции выступает одна треть из числа членов организации. Фракцию регистрируют председатель местной организации или правление при наличии письменного ходатайства, подписанного ходатайствующими о создании фракции членами организации.
45. На уровне региональной организации право на создание фракций возникает при условии, что об этом ходатайствует не менее 25% стоящих на учёте в региональной организации членов партии. Фракцию регистрирует правление региональной организации при наличии письменного ходатайства, подписанного ходатайствующими о создании фракции членами партии.
46. На общепартийном уровне право на создание фракции возникает при условии, что об этом ходатайствуют
-не менее 15% членов партии,
-совместно не менее чем в трёх региональных организациях зарегистрированные фракции,
-хотя бы одна региональная организация, собрание или конференция которой большинством в две трети голосов от общего числа членов решили создать фракцию.
Фракцию регистрирует Центральное правление Объединенной Левой партии Эстонии при наличии письменного ходатайства, которое подписано или соответствующим количеством членов партии, председателями фракций региональных организаций или председателем соответствующей региональной организации.
47. Создавшие фракцию члены партии избирают председателя фракции. В организации работы фракции руководствуются Уставом Объединенной Левой партии Эстонии. Разногласия между фракциями по вопросам политической стратегии и тактики во внутрипартийной жизни разрешаются на основе принципа демократического большинства. Вызванные фракционностью и связанные с личностями споры разрешает на основе заявления заинтересованной стороны суд чести в порядке, предусмотренном пунктом 50.5. устава.
48. Фракция имеет право на отличающее её наименование (или аббревиатуру), которое добавляется к официальному названию партии (или её аббревиатуре) и самостоятельное лого. Соответствующие название (аббревиатуру) и лого утверждает орган, зарегистрировавший фракцию.
Контрольная комиссия (Контрольный орган)
49. Контрольную комиссию ОбъединеннойЛевой партии Эстонии создают на съезде, и ему она подотчётна. Полномочия Контрольной комиссии действуют от съезда до съезда.
50. Контрольная комиссия Объединенной Левой партии Эстонии:
50.1. избирает из своего состава председателя и его заместителя;
50.2. контролирует соответствие деятельности выборных органов партии, местных, региональных организаций и членов программе и уставу партии, решениям съездов партии и действующему законодательству;
50.3. рассматривает заявления членов партии;
50.4. рассматривает апелляции на исключение из партии;
50.5. выполняет функции суда чести Объединенной Левой партии Эстонии, целью которого является защита партии и её репутации в случае неэтичных, эгоистичных или политически ошибочных действий членов партии;
50.6. контролирует выполнение бюджета партии, финансово-хозяйственную деятельность региональных организаций, её соответствие законодательству и принятым решениям.
51. Члены Контрольной комиссии Объединенной Левой партии Эстонии могут принимать участие в заседаниях Центрального правления и Центрального совета Объединенной Левой партии Эстонии.
Депутатские группы в местных собраниях и в Рийгикогу
52. Члены Объединенной Левой партии Эстонии, избранные в собрания или в Рийгикогу, образуют депутатские группы или объединяются с депутатскими группами, образованными из представителей других партий, по согласованию с соответствующей региональной организаией или Центральным правлением Объединенной Левой партии Эстонии.
53. Депутатские группы Объединенной Левой партии Эстонии осуществляют в органах власти политику партии, которая сформулирована соответствующими местными, региональными организациями и центральными органами партии. Депутатские группы или отдельные депутаты согласовывают текущие вопросы с соответствующими руководящими органами партии и подотчётны им.
54. Заключённые в депутатских группах соглашения и принятые решения являются обязывающими для его членов в соответствии с распорядком депутатской группы.
IV. Денежные средства
55. Денежные средства Объединенной Левой партии Эстонии состоят из:
55.1. членских взносов;
55.2. пожертвований;
55.3. наследственного имущества;
55.4. других законных доходов;
55.5. дохода, полученного в процессе хозяйственной деятельности от оборота ресурсов партии;
55.6. средств, выделенных из государственного бюджета;
55.7. доходов от проведения публичных мероприятий или публикаций.
56. У Объединенной Левой партии Эстонии есть право:
56.1. создавать фонды;
56.2. приобретать недвижимое имущесто, прочие основные и оборотные средства;
56.3. открывать и закрывать банковские счета;
56.4. платить зарплату работникам;
56.5. вкладывать свои средства в акции и другие ценные бумаги.
57. В Объединенной Левой партии Эстонии ведётся бухгалтерский учёт и уплачиваются налоги в государственный и местный бюджеты в порядке, предусмотренном законодательством.
58. Региональная организация Объединенной Левой партии Эстонии может иметь свой бюджет. Основным источником денежных средств региональной организации являются добровольные пожертвования и деньги, выделяемые из общепартийного бюджета. По договорённости средства региональной организации могут использоваться для общепартийных нужд.
58.1. Использование денежных средств региональной организации контролирует контрольная комиссия, на месте – выбранный ревизор.
59. Минимальный размер членских взносов составляет 100 ЕЕК в год, и они поступают в общепартийный бюджет. Конкретный размер членских взносов в каждом конкретном году центральное правление утверждает вместе с бюджетом на текущий год. С учётом материальных трудностей региональная организация может освобождать члена партии от уплаты членских взносов, извещая об этом центральное бюро. Ежегодные членские взносы уплачиваются в одноразовом порядке или как периодические платежи в общепартийную кассу или прямым банковским платёжным поручением на банковский расчётный счёт партии.
60. Объединенная Левая партия Эстонии не отвечает по денежным и материальным обязательствам своих членов. Члены Объединенной Левой партии Эстонии не несут ответственности по денежным и материальным обязательствам партии.
61. Выборные органы Объединенной Левой партии Эстонии должны информировать членов партии об использовании денег и движении материальных ценностей.
IV¹ Особенности переходного периода при расширений партий путем присоединения
62. При расширений Объединенной Левой Партий Эстоний путем расширения на объединительном съезде устанавливается переходный период, который временно приостанавливает или изменяет действие пунктов 9, 20, 34.3,38, 40 Устава.
63. На переходном периоде действует пункт 9 Устава в следующей редакций: “9.Принятие в члены Объединенной Левой Партий Эстоний решает на основе письменного заявления желающего местная организация, в отсутствие ее в данной местности правление окружной организаций или контакный уполномоченный окружной организаций, право на принятие в партию имеет так же председатель зарегистрированной общегосударственной фракций”.
64. На переходном периоде действует пункт 20 Устава в следующей редакций: “20. На переходном периоде формируется руководящие органы окружной организаций на основе предложений зарегистрированных общегосударственных фракций решением центрального правления”.
65. На переходном периоде действует пункт 34.3 Устава в следующей редакций: “34.3.Избирает сопредседатели партий в количестве участвующих в объединительном процессе партий, члены центрального правления в равном количестве и по предложениям от участвующих в объединительном процессе партий, запасные члены соответствий предложениям участвующих партий”.
66. На переходном периоде действует пункт 38 Устава в следующей редакций: “38.Полномочия сопредседателей и центрального правления действуют до прекращения переходного периода со стороны очередного съезда партий. Сопредседатели и правление подочетны перед съездом. Сопредседатели руководят работой центрального правления и являются его членами. Центральное правление представляется сопредседателями или совместно двумья членами правления.”.
67. На переходном периоде действует второе предложение пункта 41 Устава в следующей редакций: “Работу центрального правления руководят избранные сопредседатели партий на основе ротаций”.
V Заключительные положения
68. Вопрос о реорганизации партии или прекращении её деятельности решает общее собрание, при этом за это решение должны проголосовать не менее двух третей делегированных на общее собрание уполномоченных представителей.
69. Общее собрание Объединенной Левой партии Эстонии, приняв решение прекратить деятельность Левой партии Эстонии, образует комиссию для решения вопросов, связанных с дальнейшим использованием имущества и денежных средств партии.
70. При реорганизации Объединенной Левой партии Эстонии её имущество и средства переходят правопреемнику.
71. В случае прекращения деятельности региональной организации Объединенной Левой партии Эстонии её средства, оставшиеся после уплаты долгов и покрытия ликвидационных расходов, переходят Объединенной Левой партии Эстонии. |
 |
